2026年10月1日起，江苏省工业和信息化厅印发的《江苏省工业和信息化部门节能领域、监控化学品管理行政处罚裁量权基准规则（试行）》正式施行。该文件于2026年8月20日发布，文件性质为规范性文件，旨在统一全省工信领域行政处罚的裁量尺度，让执法既有力度也有准度。

从规范依据看，规则的出台落实了《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》以及《江苏省行政规范性文件管理规定》的要求。此前，节能监察与监控化学品管理领域的处罚幅度在各地执行中存在弹性空间，同案不同罚的现象时有发生。本次以省级规范性文件的形式固化裁量基准，正是从源头压缩随意裁量的制度尝试。

在适用范围上，规则覆盖两大板块。其一是节能领域，针对用能单位违法违规用能、节能服务机构弄虚作假等情形，明确违法情节与对应的处罚阶次；其二是监控化学品管理，围绕违反《监控化学品管理条例》相关行为，细化罚款幅度与裁量因素。每一项违法行为均配套列明考量情节、处罚依据与量罚区间，便于一线执法人员对照操作，也便于行政相对人预判法律后果。

从执法导向看，规则体现出三个值得关注的重心。一是公开透明，裁量基准向社会公开，接受监督；二是过罚相当，区分轻微、一般、严重等阶次，避免小过重罚；三是合规引导，通过明确边界倒逼企业落实节能与监控化学品管理义务。对化工、建材、数据中心等高耗能行业以及涉及监控化学品生产、经营的企业而言，这份基准规则是一份务实的合规指引。

需要提示的是，规则自2026年10月1日起施行，相关市场主体应及时对照自身业务开展合规自查，重点关注能耗限额、节能审查以及监控化学品台账管理等重点环节。如遇具体处罚争议，可依据已公开的裁量基准主张过罚相当，依法维护自身合法权益。