2026年9月30日，江苏省十四届人大常委会第二十五次会议表决通过《江苏省房屋使用安全管理条例》。这是江苏取得地方立法权数十年来，为数不多经省人大常委会三审通过的法规，凸显立法机关对房屋安全这一民生关切的高度重视。

江苏是城镇化先发地区，既有房屋建设年代普遍较早，装修、改扩建需求旺盛，房屋使用安全风险日益突出。条例在起草和审议阶段面向全社会公开征求意见，共吸纳2.89万余条群众意见，针对反映最集中的违规装修等问题作出系统回应。

条例首先明确了责任主体。遵循民法典物权规定，确立房屋归谁所有、谁就是责任人的权责一致逻辑：国家或集体所有的房屋由管理人承担责任，没有管理人的由使用人承担；所有权人下落不明、权属不清的，由管理人、使用人依次递补，都没有的由乡镇（街道）兜底。

针对违规装修这一痛点，条例以谁能装修、怎么装修、谁来管理串起事前、事中、事后全链条监管。装修前要登记，有物业的找物业，其他房屋到乡镇（街道）；装修期间物业或乡镇（街道）要公示施工信息并巡查；完工后涉及结构变动的装修档案移交相关机构留存备查。

条例明确，原则上不得擅自变动建筑主体和承重结构。确需变动的，有严格审查流程，限额以下工程也不例外，审查未通过不得施工；区分所有权建筑还须全体业主依法共同决定。同时专设一节将农村房屋一并纳入规范，分类明确具体责任，不留盲区。

对房屋使用安全的各方而言，条例的施行意味着三层提醒：所有权人和使用人应主动履行安全自查和装修登记义务，物业和基层组织要落实巡查公示责任，主管部门须强化排查处置。条例把检查频次固定下来，意在把风险管控在平时，切实保障群众住有所安。