近日，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》（以下简称《意见》），于2026年10月对外公布。《意见》从完善价格形成机制入手，引导供给结构优化调整，助力健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。

《意见》明确，养老机构收费包括基本服务费、非基本服务费、上门服务费三类。其中基本服务费指床位费、护理费，非基本服务费指餐费等费用，上门服务费指为居家老人提供上门服务的收费。按照功能定位和服务对象，养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类，实施差异化收费管理。

在收费管理上，兜底保障型养老机构基本服务费实行政府指导价管理，对特困老年人和经济困难失能老年人按规定实行免费收住或给予补助；普惠支持型养老机构中，公建机构基本服务费实行政府指导价管理，社会办机构可设置收费标准参考区间或实行政府指导价；完全市场型养老机构收费实行市场调节价，鼓励优质优价。对社区养老服务，全托床位10张以上的按养老机构管理，10张以下的原则上实行市场调节价。

《意见》还就规范收费行为提出要求：建立目录清单管理制度，清单之外一律不得收费；按照补偿成本、合理盈利原则确定政府指导价或参考区间；建立收费动态评估调整机制，评估周期原则上不超过3年；养老机构须在经营场所显著位置公示收费目录清单。这一系列举措将增强养老服务收费的科学性、规范性和透明度，切实维护广大老年人合法权益。