国家药监局于2026年10月15日发布《牙膏分类目录》，自2027年5月1日起正式施行。目录为牙膏功效分类与宣称划定规范边界，整治功效宣称模糊、效果夸大等问题。

我国现行法规规定牙膏参照普通化妆品管理，《化妆品监督管理条例》《牙膏监督管理办法》已搭建监管框架，但缺少细化的功效分类与宣称标准。目录将牙膏功效划分为八大类别：基础清洁类、防龋类、抑牙菌斑类、抗牙本质敏感类、减轻牙龈问题类、去渍美白类、抗牙石类、减轻口臭类，每类对应明确作用机理，产品须符合相应机理方可标注。

目录按风险程度实行三级差异化管理。第一级为基础清洁类，宣称用语限于目录列明范围，企业不得自行增减。第二级为防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题四类，宣称用语须与目录表述语义和本质相同或相近，例如防蛀牙膏可宣传预防龋齿，但不得声称填补或根治蛀牙。第三级为去渍美白、抗牙石、减轻口臭三类，仅列参考示例，企业可在合规底线内调整。针对12岁及以下儿童牙膏，仅允许宣称基础清洁类和防龋类两类功效。所有牙膏标签与宣传均不得明示或暗示具有医疗作用。

目录设置过渡期，施行后新备案牙膏应符合要求，已备案产品须于2028年1月1日前完成变更。