2026年10月13日，自然资源部、国家林业和草原局发布《关于支持服务业优质高效发展的通知》，加强国土空间规划和自然资源政策协同，促进服务业高质量发展。

通知提出，强化服务业发展国土空间保障，统筹增量和存量，加强科技服务、现代物流、软件和信息服务、金融服务、节能环保服务等生产性服务业，以及居民服务、养老托育、卫生健康、文旅体等生活性服务业的发展空间保障。

在用地政策上，通知推动用地混合复合兼容，引导生产性服务业向工业园区集聚；支持工业用地在兼容不超过项目建筑总面积15%的行政办公和生活服务设施基础上，再兼容不超过15%用于生产性服务业及产业邻里中心建设。同时优化管控规则，完善社区公共服务微更新项目规划许可豁免清单，城市绿地中休憩、健身、停车、便民商业等配套设施用地占比可提高到8%。

通知还规范用途转换，支持存量建设用地、建筑在符合国土空间规划、确保安全前提下，临时改变用途用于服务业经营，并依法缴纳土地收益。林地、草地、湿地等生态空间转用须严格依法依规审批，严守生态红线。

该通知为服务业发展提供了更灵活的国土空间政策工具，但政策红利的享受以符合规划、安全和生态优先为前提。各地在落地时应把握好"保障发展"与"守住底线"的平衡，既要为服务业拓展空间，也要防止借机违规占地、破坏生态。