近日，国家能源局印发《关于推动煤电与新能源融合发展的实施意见》（国能发电力〔2026〕69号），系统谋划煤电与新能源深度融合的路径框架。意见紧扣煤电节能降碳和新能源消纳两大目标，为构建系统协同的煤电降碳新路径提供政策遵循与行动指南。

意见明确，煤电与新能源融合应在不降低煤电对电力系统支撑调节能力的前提下实施，融合项目的新能源规模要与煤电机组改造升级提升的调节能力相匹配。到十五五末，煤电与新能源融合场景模式成熟应用，融合项目相较改造建设前的年度碳排放水平显著降低。鼓励融合项目年度碳排放水平较融合前降低百分之五以上，力争降低百分之十以上。

意见提出五类融合发展的典型场景模式。一是新能源直接接入近区公用煤电机组实现协同送出消纳，通过深度调峰改造压减最小技术出力，为近区新能源接入腾让发电空间，并利用煤电送出线路实现协同送出。二是新能源直接接入近区公用热电联产煤电机组实现清洁供热，在北方采暖地区鼓励建设电制热、储热等电热协同系统。三是海上风电直接接入沿海公用煤电机组实现协同送出消纳。四是近区新能源接入自备煤电机组实现打捆利用。五是厂内或近区新能源直连煤电厂用能系统，实现煤电自身用能绿色替代。

围绕降碳改造、接网方式、涉网性能、计量方式和技术创新等方面，意见对融合项目提出明确技术要求。在接网方式上，要求融合项目与公用电网形成清晰的物理界面与责任界面，公平承担相关费用，具备独立的电量计量条件。在涉网性能上，要求融合项目新能源实现可观、可测、可调、可控，满足电力系统安全稳定的相关标准要求。

意见的出台，是统筹能源安全与绿色低碳转型的重要路径，也是立足我国以煤为主的基本国情、积极稳妥推进碳达峰碳中和的战略选择。对能源企业而言，把握五类场景的技术要求与政策边界，是合规推进融合项目、实现降碳与效益双赢的前提。