2026年10月21日，工业和信息化部对外发布《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026--2030年）》，对十五五时期工业节能降碳作出系统部署。碳排放总量和强度双控制度，是推动经济社会发展全面绿色转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要基础。

方案提出到2030年的目标：制定实施重点工业产品碳足迹核算规则标准四百项左右，建设国家级零碳工厂和零碳算力设施五百个左右，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比2025年降低百分之十七以上，规模以上工业单位增加值能耗比2025年下降百分之十以上。十五五时期，重点行业领域碳排放管控能力持续增强，工业企业和园区碳排放管理水平显著提升，工业产品碳足迹管理体系逐步完善，工业和信息化领域碳排放核算、评价、考核等制度基本建立。

方案围绕提升重点行业碳排放管理服务水平、加强工业企业和园区碳排放管理等作出一系列安排。一是加快完善重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产品设备能效等标准。二是引导新建项目优先向零碳园区集聚，支持工业企业开发节能降碳大模型、高效智能节能降碳设备。三是加快制定一批碳足迹核算规则标准，完善产品碳足迹管理体系。四是健全工业和信息化领域地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。

方案还强调，要加快发展方式绿色低碳转型，推动数字化、智能化技术与节能降碳深度融合，加力实施工业节能降碳工程。通过构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系，为工业和信息化领域碳达峰提供有力支撑，也为企业绿色低碳改造提供明确的方向指引。

对工业企业而言，方案既是约束也是机遇：碳排放双控将深刻影响项目准入、用能管理与产品出口竞争力。提前开展碳足迹核算、布局零碳工厂、应用节能降碳技术，是顺应政策导向、抢占绿色制造先机的务实之举。