2026年8月20日，江苏省住房和城乡建设厅印发《江苏省建筑施工特种作业人员管理办法》（苏建规字〔2026〕19号），经8月13日厅党组会议审议通过，明确自2026年10月1日起施行，有效期至2031年9月30日。该办法依据《中华人民共和国安全生产法》及住房城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》（住建部令第60号）等制定，旨在规范全省建筑施工特种作业人员管理，预防和减少生产安全事故。

办法明确，本省行政区域内的建筑施工特种作业人员职业资格认定、从业及监督管理均适用本规定。省住房城乡建设厅负责全省职业资格认定及从业行为监督管理，并依法委托设区市主管部门实施考核相关工作；设区市主管部门应在委托范围内核验报名条件、组织考务，并在5个工作日内完成报名资料核验。

在培训与考核方面，办法要求特种作业人员先在依法开展的培训机构完成安全作业培训，经考核合格取得建筑施工特种作业操作资格证书后方可上岗；资格证书延期复核前，须完成安全生产教育培训。考核包含技术理论和操作技能两门科目，均须通过，全程记录存档；存在作弊等严重违反考核纪律行为的，当次全部科目成绩无效。

证书管理也更清晰。资格证书在全国范围内有效，有效期为3年；持证人应在有效期届满30个工作日前提出延期复核申请，主管部门10个工作日内完成复核，通过后延续3年。证书不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借或非法转让，作业人员须按证书载明的工种从事相应作业。

对施工单位和监理单位，办法也划出义务边界。建筑施工单位招用特种作业人员应查验相应资格证书，可通过全国工程质量安全监管信息平台核验真伪；工程监理单位发现从业人员无证或证书失效的，应要求整改，情况严重的应要求暂停施工并及时报告建设单位，拒不整改的可向有关部门报告。

此外，对特种作业人员的违法违章行为，除依法行政处罚外实行记分管理。县级以上住房城乡建设主管部门应通过监管平台核验证书真实性，并建立举报制度接受社会监督。

该办法的出台，与住建部令第60号形成衔接，把特种作业人员的培训、考核、发证、从业与监管全流程纳入制度化轨道，有助于从源头防范建筑施工安全事故，保障作业人员和公众的生命财产安全。相关企业和从业人员可关注10月1日施行的具体条款，提前做好证书核验、延期复核与人员持证上岗的合规安排。