近日，江苏省住房和城乡建设厅发布《江苏省城市公园管理指导意见》（以下简称《指导意见》），从规划建设、养护管理、安全保护、运营发展四个维度对城市公园进行全流程规范，旨在提升城市公园品质与活力，推动城园相融。本文对该文件的主要内容作一解读。

《指导意见》提出建立城市公园专项体检机制。目标是到2030年底，设区市和县级市城市公园体检实现全覆盖。同时制定城市公园建设更新三年行动计划和年度实施计划，到2030年底全省新改建城市公园绿地超过800公顷。

在增加公园供给方面，江苏将开展乐享园林行动，增配社区公园、口袋公园，丰富儿童公园、体育健身公园、动植物园等专类公园。对于老旧公园，在满足绿化用地比例要求的基础上，可适当嵌入科创、文化、运动、消费空间。各地还将因地制宜实施公园无界开放，开展儿童友好和适老化改造，新改建公园无障碍实施率要达到100%。

《指导意见》明确推进公园与城市慢行系统衔接，加强主次园路林荫化，推动公园与公共服务设施空间连通和功能联动。在养护上探索精野结合模式，在综合公园等合理设置留野区，营造近自然生境和生物栖息地。

公益属性是公园运营的底线。《指导意见》要求依法依规开展配套服务经营，加强仿古建筑等各类建筑监督管理，严禁改变功能成为楼堂馆所。江苏还将推进城市公园绿地确权和不动产登记，摸清公园用地及建筑资产底数，推动国有资产盘活，并制定公园运营正负面清单，鼓励社会资本参与运营。

在业态融合上，《指导意见》支持公园加文化、公园加运动、公园加康养、公园加商业、公园加夜游等场景，培育新消费。相关要求为各地提升公园治理水平提供了清晰抓手，也有助于把更多绿色空间转化为群众可感可及的美好生活场景。