2026年8月21日，江苏省政府办公厅印发《江苏省城市基础设施生命线安全工程建设运行管理办法》（苏政办规〔2026〕5号）。该办法共24条，自2026年9月21日起施行，有效期至2031年9月20日，直接影响燃气、供水、排水、热力等管线权属单位及道路施工单位的日常合规义务。

一、管什么

办法适用于运用现代信息技术，对燃气、供水、排水、热力、道路、桥梁、隧道、照明、消火栓、综合管廊等设施的安全运行，以及地下管线综合治理、第三方施工破坏防控开展监管监测的系统性工程。

二、谁来管

省住房城乡建设部门牵头全省建设，制定标准、运行省级监管系统；发改、工信、财政、自然资源、应急管理、数据等部门各负其责；公安、水利、气象、地震、通信、电力等按管行业必须管安全原则提供数据。设区市、县（市）政府明确本级牵头部门和监管系统。

三、企业四项义务与四个同步

权属单位须落实安全生产主体责任，开展巡视巡检，定期向监管系统提供设施、预警、巡检、突发事件等数据，落实风险管控和隐患排查双重预防机制。新建基础设施的物联感知设备应当与主体设备同步设计、同步施工、同步验收、同步投用。数据实行一数一源、多元校核，权属单位每年应当更新地下管线更改、报废、漏测数据。

四、第三方施工破坏防控

地下管线部门应运用监管系统开展管线与土方开挖、暗挖、道路挖掘等作业的风险耦合分析，督促建设单位落实四方交底、旁站监护。权属及养护单位发现未经审批或可能影响管道安全的施工，应当劝阻、制止；无效的立即报警或报告并上报监管系统。

五、同期另一件地方立法

2026年8月25日，南京市人大常委会审议通过《南京市产业工人队伍建设促进与保障条例》，共5章41条，规定企业职工教育经费用于一线职工教育培训的比例不低于70%，取得职业技能等级证书可申领补贴。两份文件把倡导性要求转化为可考核、可追溯的义务，相关企业应在9月21日前完成数据报送、设备台账和挖掘交底的梳理。