2026年4月30日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部对2019年印发的《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》（高检发〔2019〕13号）作出修订，以高检发〔2026〕5号印发，并于2026年7月17日正式发布。新版意见围绕自愿性审查、辩护权保障、量刑协商、被害方权益保障等关键环节作出更精细的制度安排。

变化一：拓展适用主体。2019年意见未明确单位能否适用，新版首次明确单位犯罪案件可以适用认罪认罚从宽制度，单位的诉讼代表人代表单位自愿认罪认罚的，对涉案单位可以从宽处理，有助于激励单位配合调查、开展合规整改。

变化二：强化自愿性审查。新版细化认罪认罚自愿性、真实性、合法性的判断标准，严防强迫、诱导认罪，确保从宽建立在真实悔罪基础上。

变化三：规范量刑建议。新版删除对确定刑的强制要求，新增量刑建议说理与量刑沟通制度，推动量刑建议从单纯给数字向讲明算法转变，提升量刑协商的透明度。

变化四：完善具结程序。新版强化律师辩护权全流程保障，规范认罪认罚具结书的签署、变更与撤销规则，保障犯罪嫌疑人、被告人在知情前提下自愿抉择。

变化五：优化特殊情形适用。新版细化共同犯罪、重罪案件、未成年人案件等特殊情形的适用标准，统一办案尺度。变化六：健全救济机制。补全上诉、抗诉及申诉处理规则，保障当事人合法权益。变化七：增设廉政监督，建立全流程廉政风险防控机制，防范办案廉政风险。

需要强调的是，从宽不等于降低证据标准。新版意见在基本原则中重申证据裁判原则，明确侦查终结、提起公诉、作出有罪裁判应当做到犯罪事实清楚、证据确实充分，防止因认罪而降低证明标准。这意味着认罪认罚案件同样要坚持罪责刑相适应，做到该宽则宽、当严则严、罚当其罪。认罪认罚从宽制度自试点探索、正式入法到全面铺开已逾十年，成为审查起诉阶段落实宽严相济刑事政策的重要制度载体。此次修订立足近十年司法实践中的痛点，聚焦公正为本、权利保障导向。