制定机关：民政部、财政部联合印发，是贯彻落实改革完善社会救助制度决策部署的重要配套政策。

公布日期与施行安排：于2026年8月20日公开发布。这是《中华人民共和国社会救助法》自2026年7月1日施行以来的首个配套政策文件，推动社会救助由单一物质救助向「物质+服务」综合救助模式转变。

核心内容要点如下。一是明确对象范围。服务类社会救助主要面向有需求的特困人员、最低生活保障家庭成员、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等社会救助对象；现阶段各地可将分散供养特困人员和最低生活保障家庭成员作为重点对象，有针对性地提供服务。

二是建立需求评估与供给清单。各地要建立服务类社会救助需求评估体系，结合社会救助对象认定和动态管理同步开展评估；编制省级指导清单和市县供给清单，为救助对象提供照护服务、生活服务、关爱服务等，做到量力而行、统筹衔接。

三是引导社会力量有序参与。建立健全政府主导、多元参与的工作机制，充分利用一般公共预算资金、彩票公益金、社会捐赠等现有资源确定资金筹措渠道；鼓励养老机构、社工机构、志愿服务等组织加入。

四是创新服务模式。经本人同意，分散供养特困人员的照料护理费、低保家庭中特殊困难人员增发的低保金，可由县级以上民政部门统筹用于购买日常看护、生活照料、住院陪护等服务；有条件的地方可探索通过发放服务消费券的方式开展服务类社会救助，更好发挥社会救助「保基本、防风险、促发展」的作用。