2026年8月7日，江苏省人民政府以苏政规〔2026〕3号印发《江苏省防范和处置非法集资工作实施细则》，自2026年9月1日起施行，有效期至2031年8月31日。细则共四章二十九条，在国务院《防范和处置非法集资条例》和《江苏省地方金融条例》框架下，结合本省实际细化了防范与行政处置规则，为守好群众「钱袋子」提供制度支撑。

细则确立「早识别、早预警、早暴露、早处置，群防群治、打早打小」的工作原则。省级地方金融管理部门为牵头部门，市县明确本级牵头部门，行业主管部门、监管部门按职责分工做好本行业领域防范与配合处置工作。地方各级人民政府将相关工作经费列入本级预算，牵头部门须具备行政执法主体资格。

在防范环节，细则把防非工作纳入基层社会治理体系，发挥网格化服务管理和村（居）委会作用，加强对乡镇街道人员、网格员、社区工作者的培训，引导其报告涉嫌非法集资线索。市场主体登记机关加强商事登记管理，除法律、行政法规和国家另有规定外，企业、个体工商户名称和经营范围不得包含「金融」「交易所」「理财」「财富管理」「股权众筹」等字样，有关部门通过「双随机、一公开」跨部门联合抽查予以重点关注。

在处置环节，牵头部门自发现或收到线索之日起三个月内完成初步调查认定，情况复杂可延长但不超过两个月。对跨区域涉嫌非法集资行为，按登记地、经常居住地等确定主办地与协办地，由主办地统一指挥协调。经认定构成非法集资的，责令立即停止活动，可依法采取查封、扣押措施，对有关人员限制出境，并监督非法集资人、协助人清退集资资金，集资参与人已获利息等收益从本金中扣除，受损本金未全额清退的按比例清退。发现涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。

细则还健全举报奖励制度，畅通12345热线等渠道，并明确对受行政处罚的非法集资人、协助人建立信用记录、纳入全国信用信息共享平台。相关单位和个人应增强风险意识，对承诺高额回报、面向不特定对象吸收资金的行为保持警惕，发现线索及时举报，共同筑牢防非处非防线。