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江苏多地出台用地与住房配置改革新规:无锡「三地」改革与南京政府规章清理
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作者:李良律师  来源:南京律师网  阅读:

2026年8月,江苏省内多地集中出台涉及土地资源配置、住房与城市管理的规范性文件,既有市级政府以政府令形式打包修改废止规章,也有以政府办公室规范性文件推进用地供给侧结构性改革。这些新规领域不同,但共同指向优化营商环境、盘活存量资源与提升城市治理精细化水平。

在土地要素配置方面,无锡市政府办公室于2026年8月7日集中印发三份文件,系统推进用地改革。锡政办规〔2026〕1号《关于规划用地支持老旧住区零星改造提升若干政策措施的通知》,针对老城区难以整体成片改造的实际,允许以零星用地整合、容积率转移等方式支持便民设施补短板。锡政办规〔2026〕2号《关于工业用地配置改革若干政策措施的通知》,围绕弹性年期、混合用地、低效用地再开发等作出安排,服务产业转型升级。锡政办规〔2026〕3号《关于商业与公共设施用地配置改革若干政策措施的通知》,则着重优化商业与公共服务设施用地供给,激发消费与服务业活力。三份文件同日发布,显示无锡以「三地」改革协同发力,提升土地集约利用水平。

在规章清理方面,南京市人民政府于2026年8月13日发布第359号政府令《关于修改和废止部分市政府规章的决定》,对与现行上位法不一致、不适应改革发展需要的市政府规章进行打包修改和废止,维护法制统一。同期,南京市住房保障和房产局印发宁房规〔2026〕2号《关于修改和废止部分部门行政规范性文件的通知》,清理住房与房产管理领域的部门规范性文件,使行业监管依据更清晰、更衔接。

此外,江苏省市场监督管理部门8月亦出台苏市监规〔2026〕2号、3号,分别规范经营异常名录管理与行政处罚繁简分流、简案快办工作,体现放管服改革在监管环节的落地。上述规定时间集中在2026年8月上旬至中旬,多数自公布后即时或短期内施行。

总体看,江苏此轮地方立法与规范性文件更新呈现三个特点:一是聚焦土地与空间资源高效配置,以制度供给服务产业发展与城市更新;二是常态化开展规章和规范性文件清理,确保下位法与上位法协调一致;三是监管规则注重效率与公平并重。对市场主体和市民而言,关注本地新近公布的政府令与规范性文件,有助于准确把握办事依据与权利边界。


李良律师简介

李良律师,男,1973年生人,祖籍山东济宁,2006年8月开始执业,现执业于江苏天倪律师事务所,律所合伙人,蚂蚁刑辩团队成员,天倪刑辩委员会副主任,南京市优秀刑事律师,司法部法律援助中心死刑复核法律援助律师,江苏省法律援助中心办案律师,南京市律师协会刑法委员会委员,南京市律师协会申请律师执业实习人员面试考核考官,南京电视台《律师直播室》特邀嘉宾,天倪律师事务所优秀律师,荣获国家无偿献血金奖。2016年9月获江苏省青年律师职业技能比赛辩护词写作第二名、江苏省法律职业共同体职业技能比赛辩护词写作优秀奖,2020年12月三个案例入选《江苏省刑事典型案例汇编》,2022年11月获南京市律师协会《金陵律师无罪辩护案例精选》一等奖,2023年7月被评为2020-2022年度南京市优秀刑事律师,2025年1月荣获江苏天倪律师事务所优秀律师,2025年4月荣获南京市检察官律师模拟庭审大赛三等奖,2025年5月荣获江苏省首届检察官律师模拟庭审大赛最佳辩护团队奖,2026年1月再次荣获江苏天倪律师事务所优秀律师。主要擅长领域:刑事辩护、合同纠纷、公司纠纷、建设工程纠纷、商事仲裁等。

(李良律师手机号、微信号13805149566)

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