公司解散后「注销难」、清算义务人缺位导致债权人维权无门，是长期困扰市场的痛点。2024年7月1日起施行的新公司法，以及配套的《企业注销指引（2025年修订）》，对公司清算与强制清算制度作出重要调整，厘清了「谁来清算」「谁来申请清算」的边界。

首要变化是清算义务人主体由股东改为董事。新公司法第二百三十二条明确，公司因章程规定的营业期限届满、股东会决议解散、被吊销营业执照等事由解散的，董事为公司清算义务人，应当在解散事由出现之日起十五日内组成清算组进行清算；公司章程另有规定或者股东会决议另选他人的除外。这一规定与民法典第七十条保持一致，解决了此前司法实践将有限责任公司全体股东均认定为清算义务人、导致未参与经营的小股东「无辜担责」的争议。

清算义务人的责任也随之明确：未及时履行清算义务，给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任；该赔偿责任属于过错责任，需主观有过错、客观造成损失且二者有因果关系。清算组由董事组成，对清算事务执行承担忠实和勤勉义务。

第二个变化是强制清算申请主体扩大。原公司法仅规定债权人可申请强制清算，新公司法第二百三十三条将申请人由「债权人」扩大至「利害关系人」，包括股东、实际控制人、监事、高级管理人员、职工和债权人等。这意味着小股东、职工等在公司解散后清算义务人怠于履职时，也可以主动申请法院指定清算组。此外，对于因被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销而解散的公司，作出决定的行政部门或者公司登记机关也可申请强制清算，填补了行政强制解散后的清算僵局。

上海某技术开发中心强制清算案即为例证。该国有联营企业1990年成立，2003年被吊销营业执照后长期未清算，资产流失。2020年，主管部门向上海铁路运输法院申请强制清算。法院查明其逾期未履行清算义务，指定清算组后仅用3个月完成清算及注销，高效清理了国有「僵尸企业」。

对企业而言，新法既是约束也是指南：董事应在解散事由出现后及时启动清算，避免陷入赔偿漩涡；股东、职工等利害关系人则应了解，公司「停摆」不等于债权落空，可依法申请强制清算，推动「僵尸企业」有序出清，维护自身与市场秩序。