道路施工未设围挡、未放警示，骑车人夜间经过摔成十级伤残，损失谁来赔？江苏南通通州区法院近期审结的一起侵权纠纷给出了答案：施工单位不能证明已设置明显标志、采取安全措施的，依法承担侵权责任；受害人自身存在过错的，相应减轻施工方责任。

案情显示，2024年7月，通州区某施工单位对辖区一段机动车道开展路面铣刨养护作业，使该机动车道与相邻正常通行的非机动车道之间形成4至5厘米的高低落差，且施工单位未在事发路段设置任何安全警示标识，也未搭建围挡、布设隔离防护设施。市民张某晚间驾驶电动车途经该路段，在路面高低落差处不慎摔倒，造成右侧第3至8根肋骨骨折，经鉴定构成十级伤残。张某诉至法院，要求施工方赔偿医疗费等各项损失14万余元。

通州法院审理查明，公安出警现场视频清晰显示，事发时施工区域无任何安全防护、警示措施，施工单位亦无法举证证明其已依法履行安全保障义务。法院指出，根据《民法典》第一千二百五十八条，在公共场所或者道路上挖掘、修缮安装地下设施等造成他人损害，施工人不能证明已经设置明显标志和采取安全措施的，应当承担侵权责任。据此认定施工单位存在过错，对事故负主要责任。同时，事发时视线良好，非机动车道路面平整，张某骑行电动车未靠边安全行驶，而是驶入存在施工落差的机动车道，自身亦有一定过错。综合双方过错程度，法院判令施工单位承担70%的赔偿责任，赔付张某各项损失共计9.8万余元。施工单位不服提起上诉，南通中院二审驳回上诉、维持原判。

本案涉及地面施工致害责任的两项核心规则。其一，施工致害实行过错推定。与一般侵权「谁主张、谁举证」不同，《民法典》第一千二百五十八条对在公共场所或道路上施工、修缮设置地下设施等致害情形，将举证责任倒置给施工人：施工人须证明自己已设置明显标志和采取安全措施，否则即推定其有过错并承担侵权责任。如此规定，是因为公共场所施工的危险具有开放性，对不特定行人构成威胁，法律对施工人课以更重的注意义务。设置标志须「明显」，采取的措施须足以防范一般公众误入，仅摆放几个锥桶而夜间无警示的，仍可能被认定未尽义务。

其二，受害人自身过错依法减轻侵权人责任。《民法典》第一千一百七十三条确立了与有过失规则，被侵权人对同一损害的发生或扩大有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案张某驶入施工中的机动车道，未尽谨慎注意义务，故自担30%责任。实践中，行人明知前方施工仍强行通行、骑车人超速或分心驾驶等情形，均会影响责任划分。

本案对各方均有提示意义。对施工、养护单位而言，务必规范设置围挡与警示标识，做到施工区域与通行区域有效隔离，夜间配备反光或发光警示设施，并安排专人巡查维护；对行人和骑车人而言，途经施工路段应减速观察、按指示通行，切勿驶入封闭或半封闭作业区域。受伤后，应及时报警固定现场证据，保存医疗票据、诊断证明，并注意伤残鉴定时机，以便完整主张医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金等法定赔偿项目。